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各國創業簽證申請移民難 留學生可望不可及

發布時間:2016-09-12 03:17:41文章來源:澳新教育點擊次數:2738次責任編輯:澳新教育

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近日,美國移民局官網宣布,基于有利于吸引外國企業家對美投資、移民來美,從而增加就業機會,創造經濟效益的前提下,擬向符合一定條件的海外企業家特別發放“入境證”(Parole),即在美國居留的臨時許可,以方便這些企業家在美啟動或擴展業務。議案出臺后,關于留學生創業移民的話題再次引起關注。記者了解到,除了美國的“創業簽證”外,英國、新西蘭也有類似的創業移民簽證。


對于留學生來說,這些創業移民簽證無疑給他們提供了多一個移民機會,但“創業移民”究竟成功幾率有多大?


美國:企業家“入境證”
 
條件苛刻 家境富裕也幫不上忙

 
美國移民局近期擬推出的海外企業家“入境證”,主申請人須滿足:

1、占有初創企業至少15%的股份,并積極參與企業的運營;

2、企業是過去三年以內在美國創立的,且能證明其企業在就業創造和商業發展方面的潛力。


從申請條件來看,企業家“入境證”項目更傾向于具備豐富企業運營經驗的外國企業家,極少數兼具創新力和資金實力的留學生或許也可以成功申請該簽證,但絕大多數的留學生通過該項目移民美國的成功幾率相對較低。

 
企業家“入境證”項目目前還處于采納意見階段,還需要統計公民對該議案的意見。該項目乍看之下是對留學生移民有莫大的好處,在H1B工作簽證競爭白熱化的階段,該項目無疑是中國留學生合法留在美國發展的另一路徑。只要有成熟的創業項目,找到當地的投資人或者投資公司,留學生就不會受限于每年只有30%(本科生)的H1B工作簽證中簽率了。


但是,詳細研究一下這個議案的內容,就會發現要求對于剛畢業的中國留學生來說比較苛刻。首先是尋找投資人,對于只在美國學習和生活幾年的畢業生來說,投資人的人脈資源并不是他們的優勢,而且個人投資人必須是美國公民或者綠卡持有者。那么,家境富裕的留學生創業是不是在資金上就有優勢呢?并沒有,因為資金不能來自與創業者有直接或間接關系的企業或親屬。

 
不過,雖然在美創業對于應屆畢業生來說是相對比較困難的事情,但是對于在某一專業領域已經有多年經驗積累的留學生來說,這無疑是一次機會。只要對當地的市場有充分認識,接洽到對應的投資商,這將會是創業者的好機會。

 
有移民專家認為,這個新項目,可能并不合適大多數人,至少適用性不如EB-5廣泛。一是EB-5可以一步到位申請綠卡;二是大多數EB-5投資人選擇“被動投資”模式,并不參與企業經營。對投資人來講,這樣可以揚長(資金)避短(居住和語言)。而海外創業不僅要面臨與國內完全不同的商業環境、思維模式和法律事務等,一旦切換成主動投資,一定的居住時間基本成為硬性要求,對語言的要求也明顯提升。

 
至于可行性,如申請人愿意在美投資,有意愿、有能力參與主動管理,難點就落在要獲得政府或有成功經歷的美國資本的認可,這一點恐怕并非易事。其實早在2013年,加拿大就設立了類似的創投移民(Start-up Visa),但申請人數寥寥無幾,自啟動后的大約一年半里,加拿大移民部總共才接收了14例申請。


新西蘭:普通創業移民簽證
 
投資額雖低 管理經驗難倒學生

 
新西蘭普通創業移民簽證要求申請人擁有充足的管理經驗(五年高管經驗或三年持股25%以上股東經驗均可);綜合打分滿足120分,并遞交與管理經驗相關的商業計劃書;在新西蘭當地創業,投資至少10萬新西蘭元到固定資產中,并解釋其合法來源,如果入股現有企業,持股不少于25%;雅思成績平均4分等。雖然新西蘭普通創業移民簽證的投資額要求較低,但管理經驗方面的要求已直接提高了留學生的申請門檻。即使有資金實力,留學生畢業后也要有平臺積累管理經驗。


此外,新西蘭政府今年公布了一項新的“全球影響簽證”(Global Impact Visa),旨在鼓勵和吸引全球創新型企業家來到新西蘭生活與投資。該試點項目的執行期為四年,其間,移民局將發放不超過400個名額。申請普通創業移民簽證的條件是申請者必須至少投資10萬新西蘭元,而申請“全球影響簽證”的申請者則可免去這一限制,但他們必須在新西蘭設立諸如信息技術等高價值企業。這類簽證更適合資金不太充裕、愿意承擔創新行業更多風險的企業家。

 
英國:企業家移民簽證
 
對創業計劃審核嚴 獲批率很低
 

英國自2012年就取消了國際畢業生兩年工作簽證,無形中給計劃留在當地就業或移民的留學生增設了門檻,提升了難度。在此環境下,具備一定家庭經濟實力的留學生,也可以考慮英國企業家移民簽證。

 
英國企業家移民簽證申請門檻較低,要求申請人擁有20萬英鎊的現金資產,能將不少于20萬英鎊投資于英國成立企業,親自經營管理企業并創造不少于兩個就業機會,同時達到基本英語要求等。不管是投資額要求還是申請門檻,適合的留學生群體相對會更加廣泛。

 
但英國企業家移民向來審核嚴謹,獲批率相對英國投資移民要低得多,比如有的申請人會遞交一份經不起推敲的商業計劃書。因此建議計劃申請英國企業家移民簽證的留學生,須從英國政府設立企業家移民的目的出發,根據自身情況認真制定相應的創業計劃或撰寫切實可行的商業計劃書,以實際行動說服簽證官。

 
“企業家入境證”≠EB-6移民簽證

 
上周,本版報道了美國移民局擬向符合一定條件的海外企業家特別發放“入境證”,即在美國居留的臨時許可,以方便這些企業家在美啟動或擴展業務。消息發布后,坊間有人認為,這個企業家“入境證”相當于“EB-6”移民簽證,或稱“EB-6創業簽證”,這種表述到底是否準確?記者為此做了追訪。


最終落地還需走程序


此次提議的新政不是通過國會立法新設立的,而是通過美國國土安全部(美國移民局USCIS的上級部門)所擁有的行政權力,以發放“入境許可”的方式,給予創業者兩年的臨時身份,兩年后如果公司運營良好,可再次申請三年,一共五年。根據USCIS公布的文件,五年的臨時身份結束后,理論上是可以再次申請不超過五年的入境證。至于今后創業者將通過哪種簽證類別來獲得永久居留身份(綠卡),法案中并沒有提及。由于這是美國國土安全部所擁有的行政權力,無需國會投票,接下來會在聯邦公報(Federal Register)上公布實際建議的法規文本,然后經過45天的公開意見咨詢階段。

 
與EB-6有本質區別

 
坊間將這個“入境證”表述為EB-6投資移民簽證,某移民專家認為,這個表述是不準確的,不僅政策原文中從來沒有提到“EB-6”這個字眼,而且在簽證類別上也存在本質的區別——EB類別是移民簽證;而這個外國企業家居留許可并不是。雖然可以在許可期間再申請移民,但是在這個法案中并沒有政策指引如何通過這個項目來完成。從非移民身份的狀態轉為移民身份的狀態,也許還得依靠現有的移民政策進行。

 
更像E-2 但難度略高

 
也有業內人士認為,這個“入境證”項目更像E-2簽證。兩者都是非移民類別的簽證,針對的也都是有意在美國建立商業的群體,同樣允許配偶和子女隨行。只不過,E-2針對的是條約投資者(Treaty Investors),只有與美國簽訂貿易協定的79個國家和地區的公民才能申請,中國內地和中國港澳地區投資者無緣申請此簽證。而新的國際企業家入境許可項目,則并不限定申請人的國籍,但申請難度似乎略高一籌,要獲得美國資本的認可。


澳大利亞簽證變慢了

留學生辦簽證要預足時間

 
據澳大利亞媒體報道,由于聯邦政府新制定的工資標準令移民及邊檢工作人員收入及福利減少,從8月12日凌晨開始,澳大利亞移民和邊境保護部開始進行不間斷的大罷工。再加上7月1日起澳大利亞“簡化學生簽證框架”(SSVF)新政實施,新舊政策交替,入境澳大利亞以及申請簽證的學生將面臨更長時間的等待。

 
據悉,SSVF將各個類別的學生簽證通通歸為申請子類500的簽證即可,這種無差別對待讓實際操作更復雜,簽證官要更加嚴格地審核真實的留學動機(GTE)這一項。進入7月開學季后,移民局手里積壓了大量申請待處理。陳同學很擔心,學校馬上要開學了,但他的簽證還沒審批下來,趕不上開學怎么辦?也有的同學表示:“我是明年2月開學,我該什么時候遞交簽證申請比較保險呢?”

 
由于澳大利亞正常課程的開學日期為7月,8-9月開學的多為語言課程及橋梁課程,入學時間相對靈活,學生可以申請“晚到校許可”,如果之后簽證還是沒下來也不用擔心,澳大利亞大部分語言課程和橋梁課程一年內都有多次開學,可以申請下一次入學。


對于明年2月開學的同學,建議一定要盡早準備簽證材料,爭取在開學前4個月左右遞交簽證申請,預留足夠的審批時間。最后提醒大家,簽證未批準前不要安排任何付費的接機住宿服務,以免造成經濟損失。

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